In het kader van het IMF-programma heeft het International Monetair Fonds (IMF) een evaluatie uitgevoerd van de governance en het beheersingskader van de Centrale Bank van Suriname (CBvS). De bevindingen en aanbevelingen van deze evaluatie zijn vastgelegd in een Safeguards Assessment Report (het Rapport). Het opvolgen van de aanbevelingen uit het Rapport is op zijn minst even belangrijk als het doorvoeren van de voorgestelde macro-economische hervormingen.
Het Rapport is confidentieel en wordt alleen aan de CBvS beschikbaar gesteld. De IMF-Executive Board wordt slechts geïnformeerd over de belangrijkste bevindingen en aanbevelingen in samenvattende vorm en ontvangt om de twee jaar thematische rapportages. Het uiteindelijke doel van de aanbevelingen is dat het IMF, met het uitvoeren van de aanbevelingen door de CBvS, redelijke zekerheid verkrijgt dat het rapportage- en beheersingskader van de CBvS adequaat genoeg is om de door haar verstrekte middelen te beheren. Het IMF blijft de CBvS volgen zolang zij middelen heeft uitstaan bij de CBvS, dus ook al zou het programma feitelijk reeds geëindigd zijn.
In 2016 was er ook een Safeguard Rapport uitgebracht met aanbevelingen.
De bevindingen en aanbevelingen van het IMF spitsen zich op (5) vijf belangrijke gebieden van governance binnen een centrale bank. De gebieden kunnen worden weergeven middels het acroniem ELRIC, te weten:
- External audit mechanism: de publicatie van de jaarrekening van een centrale bank die onafhankelijk is gecontroleerd in overeenstemming met internationale standaarden, is een essentiële vereiste van het Safeguardsbeleid. De beoordeling kijkt ook naar het proces voor de selectie en roulatie van externe accountants, de kwaliteit van de audit en de communicatie van de accountants met bestuursorganen zoals het bestuur van de centrale bank en de Audit Commissie.
- Legal structure and independence: overheidsbemoeienis kan de autonomie van een centrale bank ondermijnen en de aan haar activiteiten verbonden risico's vergroten. Beoordelingen zijn gericht op wet- en regelgeving die van invloed zijn op de autonomie, transparantie en governance van de centrale bank. De beoordeling gaat ook na als het wettelijk kader de andere vier ELRIC-gebieden ondersteunt.
- Financial Reporting: Safeguards Assessments gaan na als de centrale bank zich houdt aan internationale gangbare gebruiken voor transparante boekhouding en financiële verslaglegging. Het gebruik van internationaal erkende standaarden maakt consistentie en betrouwbare rapportage mogelijk. Vanwege het belang van monetaire gegevens die in het kader van IMF-programma's worden gerapporteerd, wordt de consistentie tussen gepubliceerde financiële informatie en de onderliggende boekhoudgegevens nauwkeurig gecontroleerd.
- Internal audit mechanism: de rol van de interne auditfunctie is het evalueren van de effectiviteit van risicomanagement-, beheersings- en governance processen binnen een centrale bank. Het IMF gaat na als de internal audit voldoende capaciteit en organisatorische onafhankelijkheid heeft om haar mandaat te vervullen. De beoordeling gaat ook na in hoeverre internationale standaarden worden nageleefd.
- System of Internal Controls: een goede governance, goed beleid en correcte procedures zijn noodzakelijk om de activa van een centrale bank te beschermen en de risico's ervan te beheersen. Beoordelingen zijn gericht op toezicht door de Raad van Bestuur, de Raad van Commissarissen (RvC) en de Audit Commissie van de bank, en op de beheersmaatregelen voor deviezenbeheer, boekhouding, bankieren, valuta- en kluisoperaties, en de rapportage van monetaire data aan het IMF.
Enkele van de aanbevelingen die zijn opgenomen in het Rapport waren reeds onderdeel van de vele hervormingen die vanaf het tweede kwartaal van 2020 binnen de CBvS zijn ingezet.
Op 31 mei 2021 heeft de RvC een Actieplan voor Governance Hervormingen binnen de CBvS, welke eveneens is besproken met het IMF, goedgekeurd. Het actieplan zal minimaal éénmaal per kwartaal geëvalueerd worden door de RvC en waar nodig worden bijgewerkt.